В своих расчетах "переговорщики" якобы опирались не столько на положительный эффект в ряде крупных отраслей, а пытались просчитать возможные отрицательные последствия оттого, что уступит Россия по тем или иным параметрам. По данным Минэкономразвития, все расчеты учитывали даже самый плохой сценарий.

"Этот вопрос мы задавали в целом по экономике, по конкретным ее секторам, по товарным группам, по регионам для того, чтобы понять - ниже чего мы не должны опускаться. Исследования говорят о том, что при самом худшем повороте событий, с точки зрения влияния на ВВП, негативный эффект от принимаемых нами условий будет в пределах статистической погрешности", - утверждает глава российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максим Медведков.

По его словам, наиболее важными в переговорах была поддержка АПК и квоты на продукты питания. Теперь на поддержку сельского хозяйства в 2012-2013 гг. Россия может тратить $9 млрд, сейчас у нас среднегодовые объемы около $5 млрд. Потом должно произойти плавное снижение до $4,4 млрд в 2018 г.

Как считает г-н Медведков, вся программа поддержки АПК, которая уже принята, будет полностью выполняться в соответствии с теми обязательствами, которые Россия взяла на себя в рамках ВТО. "Мы перенесли эту программу без всяких потерь, ее согласовали партнеры по ВТО", - говорит он.

Но это только поддержка. А все, что идет на развитие инфраструктуры, и те виды поддержки, которые не искажают условия конкуренции, - это можно применять, несмотря на ограничения.

Министр сельского хозяйства Елена Скрынник уточняет, что будут представлять из себя новые формы поддержки АПК: "Государственная поддержка переработки сельхозпродукции, развития инфраструктуры и логистики агропромышленного сектора и помощь малым формам хозяйствования - вот три ключевых направления развития агропромышленного комплекса России на 2013-2020 гг.".

Приоритетом для Минсельхоза станут малые формы хозяйствования. На них распространяются все существующие формы государственной поддержки - субсидирование процентных ставок, субсидии на минеральные удобрения, племенное животноводство, семена, страхование. Ну а тем, кто впервые решит заняться фермерством, - будут выплачиваться беспрецедентные по размеру гранты. Так, из федерального бюджета на каждого начинающего фермера будет выделяться по 1,5 млн. руб. А с учетом софинансирования из региональных бюджетов, сумма грантов на фермерский старт может дойти до 2-х млн руб.

"Субсидии включают в себя грант на обустройство хозяйства, приобретение техники, скота, - рассказала Елена Скрынник. - Информация о том, как их получить, размещена на сайте Министерства сельского хозяйства в пошаговом режиме. Также начинающие фермеры, как сельхозтоваропроизводители, могут рассчитывать на субсидии по программам социального развития села, в дальнейшем участвовать в создании молочных и мясных ферм.

Строительство семейных молочных и мясных а, возможно, и овощных ферм тоже не останется без государственной поддержки. В следующем году на эти цели заложено 1,5 млрд. руб., что позволит софинансировать 30% расходов на строительство 150 новых ферм. Также будут компенсироваться 50% расходов на оформление земель в собственность. В 2012 г. будет выделено более 1,4 млрд руб., что позволит оформить в собственность около 3 млн га земель. При этом Елена Скрынник отметила, что согласно принятой Правительством Концепции устойчивого развития сельских территорий до 2020 г., все ныне действующие направления господдержки также будут сохранены.

Квоты на импорт говядины и птицы будут действовать бессрочно, до тех пор, пока Россия сама не решит их отменить. По свинине - другая ситуация, квота действует до конца 2019 г. Эти квоты определены с учетом внутреннего производства и потребления. Так комментирует г-н Медведков: "Если будет необходимость, то в соответствии со спросом мы можем увеличить квоты, но уменьшить - не можем".

"Можно удивляться, - продолжает глава делегации, - но сейчас много запросов на экспорт птицы из России. Как раз АПК от ВТО выиграет больше всего. Во-первых, сельскохозяйственный рынок в мире традиционно очень закрытый, и особенно он был закрыт для нас, пока мы не были членами ВТО. И речь не только о квотах на ввоз сельхозпродукции, которые для нас закрыты, но и ветеринарном и фитосанитарном регулировании - оно в ряде стран для российских товаров более жесткое. А участие в ВТО создает довольно неплохие предпосылки для расширения рынков сбыта, не с первого дня, конечно, но в перспективе"...

Так облегчится ли в целом доступ нашей продукции на внешние рынки?

"Переговорщики" постоянно заверяют нас, что как раз одна из задач присоединения России к ВТО - расширение возможностей для экспорта российских товаров и услуг. При этом они постоянно приводят в пример металлургическую продукцию, на которую отменены квоты, а также зерно. Ситуация по экспорту других товаров, согласитесь, требует более детальной расшифровки.

Самую глубокую тревогу вызывает то, будет ли наша продукция конкурентоспособной? Во всяком случае, пока на это надежды мало. Немало вопросов и по импорту. Все, что касается импорта из Белоруссии, Украины и других стран СНГ, с которыми у России подписано новое соглашение о свободной торговле, там ситуация понятна. Она не изменится, потому что нет тарифов. Скажем, у нас основной поставщик молочной группы из-за границы - это Беларусь, она, скорее всего, лидером и останется. Применительно к ВТО, импортные пошлины на основную молочную продукцию - сухое молоко и масло - снижены незначительно.

"Но у нас разные условия с иностранными производителями. Если не будет экономической целесообразности работы, нам придется закрывать производство", - говорит председатель правления Национального союза производителей молока ("Союзмолоко") Андрей Даниленко.

Основная проблема, по его мнению, в низкой рентабельности производства в России молочной продукции, а также в том, что после вступления России в ВТО есть риск поступления на внутренний рынок более дешевой продукции. Конкурировать с ней без помощи государства отечественные производители не смогут.

При этом г-н Даниленко сообщил, что его Союз провел расчет того, насколько снизится конкурентоспособность молочной отрасли в стоимостном выражении. Речь идет о сумме около 25 млрд руб.

Мнение производителей молочной продукции разделяет и бизнес. Генеральный директор одного из крупнейших агропромышленных холдингов страны группы компаний "Русагро" Максим Басов отметил, что принятые Россией условия при вступлении в ВТО оказались значительно хуже, чем предполагали в компании: "Принятые при вступлении в ВТО условия могут поставить крест на молочной продукции, производство которой несомненно, станет невыгодным".

Представитель "Русагро" добавил, что если государство не примет никаких мер, то крупный бизнес не будет заниматься молочной продукцией.

"Минимальные потери отрасли промышленного свиноводства - 20 млрд руб.", - сообщил в свою очередь генеральный директор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев.

Примерно такого же порядка цифры озвучили по своим отраслям руководители ряда других Союзов и ассоциаций. Кстати, перед нами горький опыт вступления в ВТО ряда стран СНГ.

Так, вскоре после вступления Киргизии в ВТО выяснилось, что собственные товары, которые тогда еще производили в этой республике на остатках советских производств, никому в мировом торговом клубе особенно и не нужны - они совершенно неконкурентоспособны. И покупать их никто не собирается. К сегодняшнему дню в Киргизии, по сравнению с советским периодом, производство собственного мяса упало в 30 раз, производство сельскохозяйственной продукции сократилось в 35-37 раз, промышленное производство исчезло полностью.

Украина 14 лет стремилась в ВТО и только в феврале 2008 г. удалось закончить переговоры. Было обещано, что Украина после вступления в ВТО начнет кормить всю Европу. Но квоты для ввоза в другие страны украинской пшеницы, кукурузы и подсолнечника оказались такими невыгодными, что аграрии за голову схватились. Мясомолочная продукция не поставляется на рынки Европы до сих пор: ЕС не удовлетворяет качество хранения и перевозки. С 2008 г. украинская продукция постоянно забраковывается европейскими компаниями.

Несостоявшаяся "житница Европы" начала массово потреблять турецкие и польские яблоки, морковь и цветную капусту, китайский чеснок и египетскую картошку...

В целом экономика Украины целенаправленно была превращена в импортозависимую. Так, еще в 2000 г. ее торговое сальдо, но с 2006 г. импорт стал стремительно превышать экспорт. "Чистый убыток для экономики Украины, учитывая все эти отрасли, составил за последние годы, начиная с 2008 г., как минимум 100 млрд гривен", - объясняет зам. председателя профильного Комитета ВР по таможенной политике Евгений Царьков.

Вот что говорит по поводу вступления России в ВТО президент агропромышленного холдинга "Мираторг" Виктор Линник: "Процесс возрождения промышленности в нашей стране только начинается, поэтому логично было бы сначала поднять на конкурентоспособный уровень и ее, и сельское хозяйство, а затем лет через десять вступать в ВТО. Если эта организация, конечно, доживет до той поры. В последнем, на сегодняшний день, можно сомневаться, учитывая тот факт, что реальные рычаги управления ВТО находятся в руках США и ЕС, превращая остальных членов этой организации в формальных и зависимых участников. В ВТО не существует свободной торговли и равного доступа участников на рынки. Россия пытается попасть на "тонущий корабль", и до сих пор непонятно кому нужно присутствие в ВТО - им или нам?".

Справка.

Охлажденная говядина - 40 тыс. тонн на неопределенный период, ставка внутри квоты - 15%, сверх квоты - 55%, бессрочно. В случае ее отмены будет действовать плоский тариф 27,5%. Квота распределена между странами Евросоюза (29 тыс. тонн) и другими странами (11 тыс. тонн). Такая же схема по мороженой говядине, а объем квоты - 530 тыс. тонн, из которых 60 тыс. тонн приходится на ЕС, такой же объем на США.

На свинину квота 400 тыс. тонн и 30 тыс. тонн тримминга, внутри которой нулевая ставка. Все, что сверх, облагается по ставке 65%, действует до конца 2019 г. Затем квоту отменят, и будет применяться единый тариф на уровне 25%.

Мясо птицы - квота в 250 тыс. тонн, на мясо птицы механической обвалки - 100 тыс. тонн и 14 тыс. тонн на индейку (ставка внутри квоты - 25%, сверх квоты - 80%), бессрочно. Если квота будет отменена, единая ставка составит 37,5%.